第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村莊和集鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制、建設(shè)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境的原則，注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的資金保障。
第五條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體實(shí)施工作。
第二章 規(guī)劃編制與審批
第六條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定村莊和集鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等內(nèi)容；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和要求。
第七條 編制村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分聽取村民意見(jiàn)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)地方特色。
第八條 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。
第三章 建設(shè)管理
第十條 在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)活動(dòng)，必須符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 村莊和集鎮(zhèn)內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自占用耕地、林地等自然資源進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。確需占用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
第十三條 村莊和集鎮(zhèn)內(nèi)的公共設(shè)施、公益事業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)，確保村民的基本生活需求得到滿足。
第四章 監(jiān)督檢查
第十四條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違法違規(guī)行為。
第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。
第十六條 公民、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào)違反村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的行為。接到舉報(bào)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第五章 法律責(zé)任
第十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附則
第十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。
第二十條 本條例由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
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